Proposta de autarquização avança sob protestos, acusações de falta de transparência e greve parcial
O Conselho Universitário da Unicamp aprovou, na tarde desta quinta-feira, o envio ao Governo do Estado de São Paulo do projeto que transforma a área da saúde da universidade em uma autarquia. A decisão foi tomada em sessão extraordinária e virtual, por 41 votos a favor e 34 contrários, em meio a forte contestação de estudantes e servidores, que acusam a reitoria de conduzir o processo de forma pouco transparente e antidemocrática.
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Logo após o resultado, conselheiros representantes de funcionários e estudantes deixaram a reunião em protesto. Eles alegam que o debate foi esvaziado e que a votação ocorreu sem ampla participação da comunidade universitária. Mesmo com a saída dos manifestantes, a sessão seguiu para a discussão de outros itens da proposta, que ainda precisará ser aprovada pela Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo para entrar em vigor.
A aprovação ocorre após duas tentativas frustradas de votação. Na última terça-feira, a reunião do Consu foi interrompida duas vezes após a entrada de manifestantes nos prédios da universidade. Pela manhã, estudantes e trabalhadores ocuparam a sala onde ocorria a sessão, protestando contra o fechamento das portas à comunidade e entoando palavras de ordem contra a autarquização. A transmissão ao vivo foi interrompida. À tarde, uma nova suspensão ocorreu após a transferência da reitoria para outro prédio, em meio a denúncias de que estudantes não conseguiam acessar o link da votação remota.
Entidades representativas afirmam que a condução do processo aprofundou a crise interna. O Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp sustenta que a reitoria ignorou pedidos de suspensão da reunião diante das falhas de acesso e da ausência de diálogo. A reitoria, por sua vez, divulgou nota classificando os protestos como atos de violência e afirmando que houve afronta à autonomia universitária e aos princípios democráticos.
A tensão ocorre em paralelo a uma greve parcial na área da saúde. Segundo o sindicato, cerca de 30% dos servidores do setor estão paralisados desde segunda-feira, com impacto em ambulatórios e cirurgias eletivas. As unidades hospitalares afirmam que os serviços essenciais seguem funcionando, embora reconheçam impactos pontuais, especialmente na enfermagem.
O projeto aprovado prevê que a área da saúde deixe de integrar diretamente a estrutura administrativa e orçamentária da Unicamp e passe a funcionar como uma autarquia denominada Hospital das Clínicas da Unicamp. O novo ente reuniria oito órgãos, incluindo o atual Hospital de Clínicas e o Hospital da Mulher, e ficaria vinculado à Secretaria de Saúde do Estado para fins administrativos e financeiros.
Pelo cronograma apresentado, a aprovação institucional e legal deve ocorrer até o primeiro semestre de 2026. A reorganização administrativa e financeira está prevista entre 2026 e 2027, enquanto a consolidação do modelo se estenderia até 2036. Com a mudança, cerca de 17% do orçamento da universidade, aproximadamente R$ 1,1 bilhão, deixariam de ser destinados à saúde, segundo a própria Unicamp, para financiar expansão acadêmica e investimentos em infraestrutura
Representantes dos trabalhadores afirmam que a proposta retira da universidade o controle sobre o complexo da saúde e não oferece garantias claras sobre estabilidade dos empregos, regime de contratação e manutenção da qualidade do atendimento de alta complexidade. Nos bastidores, o temor é de que a autarquia abra caminho para mudanças profundas no modelo de gestão, com impactos diretos sobre servidores e usuários do sistema.
Autarquização da saúde
A autarquização do complexo de saúde da Unicamp altera o vínculo institucional dos hospitais universitários, transferindo a gestão administrativa e orçamentária para uma entidade própria ligada ao governo estadual. O modelo muda a lógica de financiamento, reduz o peso da saúde no orçamento universitário e levanta questionamentos sobre autonomia, controle público e condições de trabalho, tornando-se um dos temas mais controversos da atual gestão universitária.
A transformação da área da saúde da Unicamp em uma autarquia altera diretamente a forma como os serviços são organizados, financiados e geridos, com possíveis impactos na qualidade do atendimento prestado à população. Hoje, os hospitais universitários estão integrados à estrutura acadêmica e orçamentária da universidade, o que garante articulação direta entre assistência, ensino e pesquisa.
Com a autarquização, o complexo de saúde passa a ter orçamento próprio, gestão administrativa independente e vínculo formal com a Secretaria de Saúde do Estado. Na prática, isso pode ampliar a previsibilidade de repasses e facilitar investimentos em infraestrutura e equipamentos, reduzindo a dependência das disputas internas do orçamento universitário. Defensores do modelo afirmam que essa autonomia administrativa pode acelerar compras, contratações e decisões operacionais.
Por outro lado, servidores e especialistas alertam para riscos estruturais. A saída da saúde do orçamento da Unicamp rompe a lógica que integra formação de profissionais, pesquisa científica e atendimento de alta complexidade. Há receio de que a prioridade passe a ser o volume de atendimentos e metas assistenciais, em detrimento de casos mais complexos, ensino e inovação, que demandam mais recursos e tempo.
Outro ponto sensível é o quadro de pessoal. A mudança abre margem para novos regimes de contratação, diferentes do atual vínculo universitário, o que pode afetar a estabilidade das equipes e a continuidade do atendimento. Rotatividade maior de profissionais e terceirizações são apontadas como fatores que, historicamente, impactam a qualidade assistencial em hospitais públicos autarquizados.
Também há incertezas sobre o financiamento de procedimentos de alta complexidade. Hoje, parte desses atendimentos é sustentada pela lógica universitária, que absorve custos elevados por seu papel formador e científico. Com a autarquia, o financiamento tende a seguir parâmetros mais rígidos do sistema estadual de saúde, o que pode pressionar serviços que não se encaixam facilmente em tabelas de custo.
A principal mudança não é imediata, mas estrutural. A qualidade dos serviços dependerá de como a nova autarquia vai equilibrar eficiência administrativa, financiamento estável e preservação do caráter universitário. Sem garantias claras sobre orçamento, vínculos trabalhistas e prioridade ao ensino e à pesquisa, o modelo pode gerar ganhos operacionais, mas também riscos de perda gradual do padrão de excelência construído ao longo de décadas.
Repasses do governador Tarcísio desde o inicio do ano
nos últimos meses o Hospital de Clínicas (HC) da Unicamp deixou de receber os repasses previstos do Governo de São Paulo, via programa estadual de financiamento da saúde, situação que agrava o orçamento e pode impactar serviços assistenciais.
O HC deveria receber mensalmente repasses do SUS Paulista — programa criado pelo governador Tarcísio de Freitas para complementar os valores do SUS —, que variam entre **R$ 9 milhões e R$ 10 milhões por mês. Porém, em 2025 nenhum desses pagamentos foi feito até agora, acumulando um déficit que ultrapassa R$ 100 milhões no ano.
A falta de repasses estaduais tem pressão direta no cotidiano do hospital, com redução de cirurgias eletivas e atendimentos ambulatoriais, e filas em especialidades como cardiologia, onde pacientes aguardam procedimentos há semanas.
O governo estadual, por meio da Secretaria de Saúde, afirma que o SUS Paulista complementa os repasses “dentro dos limites legais” e que instituições não filantrópicas, como a Unicamp, recebem apoio financeiro. No entanto, o HC da Unicamp aponta que os pagamentos esperados não foram efetivamente realizados em 2025, o que expõe fragilidades no financiamento e gera debate sobre a necessidade de mudança estrutural no modelo de gestão e custeio hospitalar.
Essa realidade também alimenta argumentos de quem defende a autarquização da área da saúde da Unicamp, sob a justificativa de que a universidade hoje arca com grande parte dos custos e precisa de garantia estável de recursos — algo que a vinculação mais rígida ao orçamento estadual poderia, em tese, proporcionar.
