Apuração revela sequência de relações entre o São Roque Prev, o consórcio CIOESTE e o Instituto Iter, fundado por André Mendonça; cronologia ganhou novo peso após a confirmação de encontro do ministro com Daniel Vorcaro
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Uma sequência de contratos públicos, investimentos previdenciários e encontros envolvendo autoridades e empresários colocou São Roque no centro de uma conexão que passou a ser examinada no contexto das investigações sobre o Banco Master. Em 2024, o São Roque Prev aplicou cerca de R$ 93 milhões em letras financeiras do banco controlado por Daniel Vorcaro. No ano seguinte, o CIOESTE, então presidido pelo prefeito Guto Issa (PSD), firmou contrato de R$ 1.228.505,55 com o Instituto Iter, fundado pelo ministro do Supremo Tribunal Federal André Mendonça. Entre esses dois episódios ocorreu, em março de 2025, um encontro entre Mendonça e Vorcaro na sede do Iter, em São Paulo. A sequência foi revelada originalmente pela CartaCapital, em reportagem publicada em abril de 2026, e posteriormente ganhou novos elementos com as investigações sobre o caso Master.
O dinheiro da Previdência de São Roque
O primeiro ponto da cronologia está no São Roque Prev. Entre março e setembro de 2024, o instituto municipal realizou sete aplicações em letras financeiras do Banco Master que totalizaram aproximadamente R$ 93 milhões.
Documentos apresentados à Câmara Municipal indicaram que os investimentos representavam cerca de 18,5% do patrimônio do regime próprio de Previdência. A dimensão da operação levou o Legislativo de São Roque a abrir uma CPI em abril de 2026 para investigar as circunstâncias das aplicações. A Câmara informou que a comissão apura possíveis irregularidades administrativas, financeiras, documentais e decisórias relacionadas aos investimentos.
À época das aplicações, o São Roque Prev era presidido por Vanderlei Massarioli, nomeado durante a administração de Guto Issa.
O investimento passou a ser especialmente sensível depois que o Banco Central decretou a liquidação extrajudicial do Banco Master, em novembro de 2025. Os títulos adquiridos pelo São Roque Prev não estavam protegidos pelo Fundo Garantidor de Créditos nas condições mencionadas nos documentos da Câmara, tornando a recuperação dos valores dependente do processo de liquidação.
A própria autarquia afirma que as aplicações seguiram procedimentos técnicos e legais, com análise de consultoria especializada, aprovação do Comitê de Investimentos e conhecimento dos conselhos Fiscal e Deliberativo.
O segundo capítulo: Instituto Iter
Enquanto o São Roque Prev mantinha os investimentos no Banco Master, André Mendonça havia criado, em novembro de 2023, o Instituto Iter, voltado à realização de cursos, formação e capacitação.
O instituto posteriormente passou a celebrar contratos com órgãos públicos. Levantamento divulgado em setembro de 2026 identificou 55 contratos e instrumentos de contratação pública, somando R$ 10,85 milhões. Segundo a apuração, 54 dos 55 registros foram feitos sem licitação prévia, por mecanismos como inexigibilidade, dispensa ou contratação direta. Essas modalidades são previstas na legislação e a ausência de licitação, isoladamente, não significa irregularidade.
Em julho de 2025, o consórcio de municípios assinou contrato de R$ 1.228.505,55 com o Instituto Iter para cursos e palestras destinados à Escola de Governo. Naquele período, Guto Issa presidia o CIOESTE.
A contratação havia sido destacada anteriormente pela CartaCapital justamente porque o consórcio era liderado pelo prefeito de São Roque, município cujo instituto previdenciário havia aplicado dezenas de milhões de reais no Banco Master.
Quatro meses antes, Vorcaro esteve no Iter
A cronologia ganha outro elemento quando se observa o encontro ocorrido em 14 de março de 2025. Daniel Vorcaro esteve na sede do Instituto Iter, em São Paulo, para uma reunião com André Mendonça. O próprio ministro confirmou posteriormente o encontro.
Segundo a versão apresentada pelo gabinete de Mendonça, a reunião tratou de uma questão relacionada a processo sobre precatórios e o ministro teria se limitado a ouvir Vorcaro.
Novos elementos divulgados em setembro de 2026, entretanto, colocaram o encontro sob escrutínio mais amplo. Flávio Dino determinou diligências relacionadas às possíveis conexões entre o Banco Master, o grupo Cortel e interesses associados a Vorcaro. Em sua decisão, Dino registrou a necessidade de investigar a sequência entre o encontro de 14 de março e atos processuais relacionados a concessões de cemitérios em São Paulo.
Até o momento, esses elementos não comprovam que o encontro tenha resultado em favorecimento ao banqueiro. O próprio Mendonça sustenta que sua atuação no processo ocorreu de maneira contrária aos interesses defendidos por Vorcaro.
CIOESTE: o contrato de R$ 1,2 milhão
Quatro meses depois do encontro entre Mendonça e Vorcaro, em 24 de julho de 2025, o CIOESTE formalizou o contrato com o Instituto Iter no valor de R$ 1.228.505,55. O acordo previa atividades de formação nas áreas de Direito e Administração Pública dentro da Escola de Governo do consórcio.
Em agosto, o programa foi apresentado publicamente em evento que reuniu Guto Issa, André Mendonça, Victor Godoy, presidente do Iter, e o ministro do Superior Tribunal de Justiça Mauro Campbell.
A presença de Mendonça no lançamento demonstra que o fundador do instituto participou diretamente da apresentação pública do programa. Isso, porém, não comprova participação pessoal dele na negociação ou autorização do contrato.
Essa diferença é fundamental para a apuração.
O que está comprovado e o que ainda precisa ser investigado
A documentação disponível permite estabelecer uma sequência objetiva:
- 2024: São Roque Prev aplica aproximadamente R$ 93 milhões em letras financeiras do Banco Master.
- 14 de março de 2025: Daniel Vorcaro se reúne com André Mendonça na sede do Instituto Iter.
- 24 de julho de 2025: CIOESTE, então presidido por Guto Issa, assina contrato de R$ 1,228 milhão com o Instituto Iter.
- 11 de agosto de 2025: Mendonça participa do lançamento da Escola de Governo do CIOESTE.
- 18 de novembro de 2025: Banco Central decreta a liquidação extrajudicial do Banco Master.
- Abril de 2026: Câmara de São Roque instala CPI para investigar os investimentos do São Roque Prev.
- Setembro de 2026: levantamento nacional identifica pelo menos R$ 10,85 milhões em contratos públicos do Iter, sendo 54 dos 55 contratos sem licitação prévia.
A cronologia é documentada. O que não está demonstrado é que exista uma operação conjunta entre Guto Issa, Daniel Vorcaro e André Mendonça ou que o contrato do CIOESTE tenha sido uma contrapartida pelo encontro realizado no Iter.
Para chegar a essa conclusão seriam necessários documentos adicionais, como comunicações entre os envolvidos, registros de negociação do contrato, pareceres técnicos que justificaram a contratação direta, documentos internos do CIOESTE, registros de reuniões e eventual movimentação financeira relacionada às partes.
A pergunta que permanece
A principal questão jornalística não é simplesmente se os fatos ocorreram. Eles estão documentados. A questão é se houve alguma relação entre eles.
Por que o CIOESTE escolheu o Instituto Iter para executar a Escola de Governo? Quem apresentou o instituto ao consórcio? Quem conduziu a negociação? Qual foi a justificativa técnica para a contratação sem licitação? Houve outras instituições consultadas? Quem aprovou o contrato? E houve alguma comunicação entre os envolvidos antes ou depois do encontro de Vorcaro com Mendonça?
Essas perguntas são especialmente relevantes porque o contrato de R$ 1,2 milhão surgiu poucos meses depois do encontro entre Mendonça e Vorcaro e envolveu um consórcio presidido pelo prefeito de uma cidade cujo instituto previdenciário havia aplicado aproximadamente R$ 93 milhões no banco posteriormente liquidado.
A coincidência temporal não prova uma relação causal. Mas é suficientemente objetiva para justificar a investigação documental.
As respostas dos envolvidos
O Instituto Iter afirmou que o contrato com o CIOESTE não teve qualquer participação, indicação ou ingerência de André Mendonça. Segundo o instituto, a contratação foi conduzida exclusivamente por sua direção executiva e não possui relação com Daniel Vorcaro, Banco Master ou fatos relacionados ao caso.
O São Roque Prev informou que as aplicações realizadas em 2024 seguiram os procedimentos técnicos e legais, com participação da consultoria de investimentos, do Comitê de Investimentos e dos conselhos da autarquia. O instituto afirmou ainda que acompanha as investigações e adotará medidas para proteger os recursos previdenciários.
